آئین نامه نحوه صدور مجوز تاسیس و نظارت بر مراکز عرضه و استفاده از بازیهای تصویری و رایانه ای
فصل اول – تعاریف :
ماده ۱ – مرکز به محلی اطلاق می شود که در آن ، دستگاه بازیهای تصویری برای استفاده عمومی نصب شود .
ماده ۲ – صاحب امتیاز شخصی است که با داشتن شرایط مندرج در این آئین نامه و اخذ پروانه از ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی به تاسیس و اداره مرکز مبادرت ورزد .
فصل دوم – شرایط متقاضی
ماده۳- متقاضی ( درخواست کننده پروانه ) : هر شخص حقیقی یا حقوقی ( مدیر عامل ) در صورت احراز از شرایط ، پس از اخذ مجوز ، میتواند اقدام به تاسیس مرکز نماید :
الف) تابعیت دولت جمهوری اسلامی ایران
ب) اعتقاد به مبانی دین مبین اسلام و یا یکی از ادیان رسمی شناخته شده در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و داشتن حسن شهرت و صلاحیت اخلاقی به تائید اداره اماکن عمومی .
ج) عدم اعتیاد به مواد مخدر و عدم محکومیت کیفری که موجب سلب حقوق اجتماعی شود ، طبق گواهی مراجع مسئول .
د- انجام دادن خدمت وظیفه عمومی یا داشتن معافیت دائم .
و) داشتن مدرک تحصیلی سیکل قدیم و یا پایان دوره راهنمایی
ز) عدم هر گونه اشتغال دولتی
تبصره ۱- اشخاص فاقد مشاغل آزاد و کانونهای فرهنگی – هنری مساجد مجتمعها و کتابخانه های عمومی در صورت احراز شرائط برای اخذ مجوز فعالیت ، اولویت دارند .
تبصره ۲- صاحب امتیاز در قبال کلیه امور مرکز ، مسئول و جوابگو خواهد بود .
تبصره ۳- صاحب امتیاز مجاز به واگذاری مجوز به شخص دیگری نیست و نمی تواند بیش از یک مرکز تاسیس کند .
تبصره ۴- حضور دائم صاحب امتیاز در مرکز الزامی است . در موارد خاص و محدود ، با هماهنگی و موافقت قبلی اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان می تواند از جانشین استفاده کرد .
ماده ۴- داشتن کلیه شرائط صاحب امتیاز برای جانشین الزامی است .
سایر کارکنان نیز باید واجد شرائط مذکور در ماده ۳ به استثنای بندهای (ه ) و (و) باشند .
فصل سوم : مدارک مود نیاز برای احداث مرکز :
الف) اجاره نامه رسمی یا تصویر سند مالکیت محل مورد نظر به نام صاحب امتیاز
ب)فهرست اسامی کلیهء کارکنان و تکمیل پرسشنامه برای هر یک از آنها
ج) ارائه مدارک وابسته به بندها ماده ۳ این آئین نامه
فصل چهارم : شرایط محل احداث مرکز :
ماده ۵- محل مرکز باید بر خیابان باشد . در سایر معابر عمومی نظر اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان ملاک خواهد بود .
ماده ۶- کمترین مساحت برای دائر کردن یک مرکز ۲۰ متر مربع است با این شرایط :
الف) در این مساحت نباید بیش از چهار دستگاه نصب شود .
ب) در صورت در نظر گرفتن هر دستگاه اضافی پیش بینی بیش از پنج متر مربع فضای اضافی ضروریست
ج) مجوز بیش از ۲۰ دستگاه به نام یک متقاضی و یک مرکز صادر نخواهد شد .
ماده ۷- در اماکن عمومی نظیر مجموعه های ورزشی ، مجتمع های فرهنگی و هنری ، باغهای عمومی و امثالهم باید فضای تخصیصی به مرکز از سایر محلها جدا باشد .
ماده ۸- رعایت کلیه نکات ایمنی در مرکز الزامی است و صاحب امتیاز در آن خصوص مسئولیت مستقیم دارد .
ماده ۹ – نرخ استفاده از دستگاهها برابر اعلام معاونت امور سینمایی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی خواهد بود .
ماده ۱۰- کلیه کاست ها ، کارتریجها و نوارهای مورد استفاده و مواد تبلیغاتی در مرکز باید قبلاً به تائید اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی رسیده باشد .
ماده ۱۱- فروش کاست بازیهای مجاز دراین مرکز بلامانع است در این صورت صاحب امتیاز موظف است فهرست کاستهای مورد نظر را برای فروش در مرکز به همان قیمت تعیین شده آنها در محلی که در معرض دید عمومی باشد نصب کند . فروش سایر اقلام در این قبیل مراکز ممنوع است .
فصل پنجم : نحوه رسیدگی به تخلفات :
ماده ۱۲- در صورت تخلف از مفاد این آئین نامه اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان این اقدامات را انجام خواهد داد .
الف) عدم رعایت موازین شرعی و اخلاقی :
در مرتبه اول یک ماه تعطیل و در مرتبه دوم لغو مجوز فعالیت
ب) استفاده و یا فروش بازیهای غیر مجاز :
در مرتبه اول دو ماه تعطیل محل مورد نظر ، در مرتبه دوم لغو مجوز فعالیت .
ج) نگهداری ، فروش یا استفاده از بازیهای که تصاویر مستهجن دارند .
لغو دائمی مجوز محل مورد نظر و معرفی صاحب امتیاز یا مدیر عامل به مراجع قضایی .
ماده ۱۳- کلیه مراکزی که تاتصویب این آئین نامه به نحوی در این امر فعالیت داشته اند ملزم به اخذ مجوز ظرف مدت شش ماه از تاریخ تصویب و ابلاغ این آئین نامه اند .
ماده ۱۴- نیروهای انتظامی در سراسر کشور موظف اند در حس اجرای این آئین نامه همکاری لازم را با ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی هر استان مبذول دارند و از فعالیت مراکز غیر مجاز با هماهنگی ادارات کل مذکور جلو گیری کنند .
ماده ۱۵- مسئولیت اعمال ، اجراء و نظارت این آئین نامه بر عهده ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استانهاست .
ماده ۱۶ – تهیه و ابلاغ شیوه نامه های مورد ناز این آئین نامه و تعیین چگونگی نظارت بر این مراکز در سطح کشور بر عهده اداره کل نظارت و ارزشیابی معاونت امور سینمایی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است و موارد ابلاغی برای کلیه مراکز لازم الاجراء است .
ماده ۱۷- این آئین نامه به استناد بند ۲۲ ماده ۲ قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و اصل ۱۳۸ قانون اساسی جمهوری اسامی ایران در ۱۷ماده و پنج فصل و چهار تبصره در تاریخ ۱۳/۹/۱۳۷۳ به تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی رسید .
نحوه صدور پروانه بازیهای رایانه ای و تصویری :
۱- ارائه درخواست به اتحادیه صنف بازیهای رایانه ای و تصویری
۲- معرفی متقاضی توسط اتحادیه به اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی
۳- تشکیل پرونده و بازدید مکان
۴- صدور تائیدیه جهت ارائه به اتحادیه برای صدور پروانه کسب
۵- ارسال تصویر پروانه کسب به اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی .

ماده ۱ – هر فردیکه بخواهد واحد صنفی ایجاد کند قبل از سپردن هر گونه تعهد ، اجاره ، یا خرید محل باید جهت اخذ مجوز لازم به اتحادیه صنف مربوطه مراجعه و درخواست کتبی خود را تسلیم نماید .
ماده ۲ – اتحادیه موظف است درخواست های رسیده برای اخذ پروانه کسب را به ترتیب شماره و تاریخ در دفتر مخصوص ثبت و رسید آن را به متقاضی تسلیم نماید .
تبصره ۱- اتحادیه مکلف است در چارچوب مقررات ، نظر خود را مبنی بر رد یا قبول تقاضا حداکثر ظرف پانزده روز با احتساب ایام غیر تعطیل رسمی به صورت کتبی به متقاضی اعلام نماید عدم اعلام نظر در مدت یادشده به منزله پذیرش تقاضا محسوب می گردد . در صورت قبول تقاضا توسط اتحادیه ، متقاضی باید از آن تاریخ ظرف حداکثر سه ماه مدارک مورد نیاز اتحادیه را تکمیل کند و به اتحادیه تسلیم دارد . در غیر این صورت متقاضی جدید محسوب خواهد گردید . اتحادیه موظف است پس از دریافت تمام مدارک لازم و با رعایت ضوابط ، ظرف پانزده روز نسبت به صدور پروانه کسب و تسلیم آن به متقاضی اقدام کند . همچنین دریافت کننده پروانه کسب موظف است از تاریخ دریافت پروانه کسب ظرف شش ماه نسبت به افتتاح محل کسب اقدام کند .
تبصره ۲- چنانچه اتحادیه درخواست متقاضی پروانه کسب را رد کند یا از صدور پروانه کسب استنکاف ورزد ، باید مراتب را با ذکر دلایل مستند به طور کتبی به متقاضی اعلام کند . در صورتی که متقاضی به آن معترض باشد می تواند اعتراض کتبی خود را ظرف بیست روز از تاریخ دریافت پاسخ به مجمع امور صنفی ذیربط تسلیم دارد مجمع امور صنفی مکلف است طی پانزده روز به اعتراض متقاضی رسیدگی و نظر نهایی خود را برای اجرا به اتحادیه مربوطه اعلام کند .
تبصره ۳ – در صورتی که اتحادیه یا متقاضی به نظر مجمع امور صنفی معترض باشند می توانند ظرف بیست روز از زمان ابلاغ نظر مجمع ، اعتراض خود را نسبت به نظر مجمع مذکور به کمیسیون نظارت منعکس کنند . کمیسیون نظارت مکلف است ظرف یک ماه نظر خود را علام دارد . نظر کمیسیون نظارت در این مورد معتبر و قابل اجرا است مگر ان که هیات عالی نظارت نظر کمیسیون نظارت را ظرف یک ماه پس از دریافت اعتراض نقض کند . در این صورت نظر هیات عالی نظارت قطعی و لازم الاجرا است .
ماده ۳ – شرایط و مدارک لازم جهت تحصیل پروانه کسب :
۱- تابعیت جمهوری ایران ، در مورد اتباع بیگانه داشتن پروانه کار معتبر از وزارت کار و امور اجتماعی و پروانه اقامت معتبر از وزارت کشور .
۲- ارایه سند مالکیت یا اجاره نامه رسمی و یا عادی و یا مبایعه نامه و یا ارایه قرار دادهای منعقده فی مابین متقاضی پروانه کسب با ادارات و سازمانهای دولتی ، نهادها ، شهرداریها ، شرکت های تعاونی مسکن و شرکتهای خاص صنفی، شرکت های تحت پوشش سازمانهای دولتی و نهادها .تبصره – دریافت تعهد محضری از دارندگان اجاره نامه عادی مبنی بر پذیرش مسئولیت حقوقی ناشی از آن .
۳- گواهی پایان خدمت وظیفه یا معافیت دایم و یا ارائه گواهی معتبر مبنی بر داشتن معافیت تحصیلی یا پزشکی و همچنین دارندگان دفترچه آماده به خدمت بدون مهر غیبت و در مدت اعتبار آن (وفق بند (۶) ماده ۱۰ قانون نظام وظیفه و بندهای (ج) ، (د) ، (ی) ماده ۵۰ آیین نامه اجرایی قانون مزبور . تبصره – حداقل سن جهت خانمها به منظور دریافت پروانه کسب هیجده سال می باشد .
۴- ارایه گواهی عدم سوء پیشینه .
۵- ارایه آخرین مدرک تحصیلی یا خداقل گواهی پایان تحصیلات ابتدایی یا سواد خواندن و نوشتن ( به استثنای متقاضیانی که سن آن ها از ۵۰ سال به بالا می باشد .
۶- گواهی عدم اعتیاد به مواد مخدر از وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی .
۷- ارایه پایان کار تجاری ، اداری و یا کارگاهی محل واحد صنفی و یا قبض یا رسید پرداخت عوارض کسب و پیشه سالیانه شهرداری و یا پروانه ساختمانی تجاری ، اداری و یا کارگاهی محل واحد صنفی و یا ارایه گواهی شهرداری مبنی بر بلامانع بودن صدور پروانه کسب . تبصره – برای دارندگان اجاره نامه یا اسناد عادی هر گونه مدرکی دال بر تشکیل پرونده در شهرداری کفایت می نماید .
۸- ارایه کارت معاینه پزشکی و گواهی صلاحیت بهداشتی از وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی برای صنوفی که مشمول قانون اصلاح ماده ۱۳ قانون مواد خوردنی ، آشامیدنی ، بهداشتی و آرایشی می باشند .
۹- ارایه هر گونه مدرک مبنی بر تشکیل پرونده و یا ارائه هر یک از اوراق پرداخت مالیاتی .
۱۰- مدارک لازم دال بر دارابودن صلاحیت فنی برای مشاغل خاص بر اساس آیین نامه مربوطه .
تبصره – اگر متقاضی واجد شروط لازم برای اخذ پروانه تخصصی و فنی نباشد ، حضور یک نفر شاغل دارنده پروانه تخصصی و فنی در واحد صنفی برای صدور پروانه کسب مشروط به نام متقاضی کافی است .
۱۱- موافقت اداره نظارت بر اماکن عمومی نیروی انتظامی
۱۲ – عکس جدید۱۲ قطعه
۱۳- فتوکپی شناسنامه عکس دار دو برگ و در مورد اتباع بیگانه فتوکپی گذرنامه . تبصره – صدور پروانه کسب برای افراد حقیقی و یا حقوقی با ارایه وکالت نامه ممنوع می باشد .
ماده ۴- برای اشخاص حقوقی ( شرکت ها ) و مشارکت های مدنی ، یک پروانه کسب به نام شرکت با ذکر نام مدیر عامل اشخاص حقوقی درخواست کننده و یا احدی از شرکا ء در مشارکت های مدنی ( که توسط سایر شرکا کتبا” معرفی و امضای آنان توسط دفتر خانه اسناد رسمی گواهی شده باشد . ) در صورت احراز سایر شرایط صادر می گردد. تبصره ۱- چگونگی رسیدگی به اختلافات و دعاوی فی مابین شرکا اعم از حقیقی و حقوقی بعهده مراجع ذیصلاح قضایی می باشد . تبصره ۲ – در صورتی که شرکت مزبور بخواهد در بیش از یک مکان فعالیت نماید برای مکان های دیگر ضمن دریافت پروانه کسب طبق مفاد این ماده جهت اداره واحد صنفی برای فرد معرفی شده توسط مدیر عامل و یا احدی از شرکاء ( که توسط شرکاء کتبا” معرفی و امضای آن به دفتر اسناد رسمی گواهی شده باشد ) با رعایت سایر مقررات مربوطه سقف تعدادی که کمیسیون نظارت هر شهر تصویب نماید کارت مباشرت صادر خواهد شد . تبصره ۳- در صورت نیاز به فعالیت در محل غیر از محل قانونی اشخاص حقوقی پس از تصویب کمیسیون نظارت شهرستان مربوطه یک پروانه کسب به نام شرکت و با ذکر مشخصات نماینده قانونی شرکت به معرفی مدیر عامل اشخاص حقوقی درخواست کننده در صورت احراز سایر شرایط صادر و برای اداره بیش از یک واحد صنفی سایر نقاط برای افرادی که مدیر عامل کتبا” معرفی می نماید با رعایت مفاد تبصره ۲ همین ماده ضمن صدور پروانه کسب کارت مباشرت صادر خواهد گردید .
ماده ۵ – خرید و فروش پروانه کسب ممنوع می باشد ، در صورتی که دارنده پروانه کسب بخواهد واحد صنفی و پروانه خود را به دیگران واگذار کند باید درخواست کتبی خود را به اتحادیه تسلیم دارد . اتحادیه در صورت واجد شروط قانونی بودن فرد معرفی شده و با رعایت سایر مقررات پروانه کسب متقاضی را باطل و بدون در نظر گرفتن صنفی و سقف پذیرش و سایر شرایط خاص آن شغل پروانه جدید به نام فرد معرفی شده صادر می کند .
ماده ۶- واحدهای صنفی که به عنوان آلاینده و یا مزاحم نقل مکان داده می شوند . همچنان عضو اتحادیه ای که بوده‌اند خواهند ماند ، حتی اگر در محدوده جغرافیایی جدیدی قرار گیرند .
ماده ۷ – برای صنوفی که طبق تصویب هیات عالی نظارت رعایت حدود صنفی ( فاصله مکانی ) الزامی است اتحادیه های صنفی هنگام صدور پروانه کسب موظف به رعایت آن ، پس از تصویب متراژ آن در کمیسیون نظارت خواهند بود . تبصره ۱- توافق واحدهای ذینفع و همجوار در مورد تغییر و تعدیل حدود صنفی بلااثر می باشد .
ماده ۸ – اتحادیه موظف است فقط برای کسانی که پروانه کسب برای آن ها صادر شده است کارت عضویت در اتحادیه صادر نماید . صدور کارت عضویت برای افراد فاقد پروانه کسب ممنوع است . تبصره – صدور و تمدید کارت عضویت در اتحادیه مستلزم پرداخت حق عضویت سالانه می باشد . ماده ۹ – کلیه وارد کنندگان کالا که به صورت تجاری به واردات کالا اقدام می کنند و قصد توزیع یا فروش کالاهای وارداتی خود را دارند ، در صورتی که به عرضه مستقیم کالا به مصرف کننده مبادرت ورزند ، ملزم به اخذ پروانه کسب طبق مقررات این قانون خواهند بود .
ماده ۱۰ – اشخاص حقیقی یا حقوقی که طبق قوانین جاری موظف به اخذ مجوز فعالیت یا پروانه تاسیس ، بهره برداری یا اشتغال از وزارتخانه ها ، موسسات ، سازمانها یا شرکت های دولتی ، سایر دستگاههای دولتی که شمول قانون بر آن ها مستلزم ذکر یا تصریح نام است یا نهادهای عمومی غیر دولتی هستند ، چنانچه به عرضه مستقیم کالاها یا خدمات به مصرف کنندگان مبادرت ورزند ، مکلفند علاوه بر دریافت مجوز فعالیت یا پروانه ، نسبت به اخذ پروانه کسب از اتحادیه مربوطه اقدام کنند . اشخاص مذکور مشمول قانون نظام صنفی و مقررات آن خواهند بود .
ماده ۱۱- اتحادیه موظف است هر سه ماهه گزارش کتبی در مورد متقاضیان دریافت پروانه کسب و رد یا قبول صدور پروانه کسب جهت آنان را به مجمع امور صنفی مربوطه برای تسلیم به کمیسیون نظارت ارسال نماید .
ماده ۱۲- اتحادیه های صنفی مکلفند نسبت به تعویض و یا تمدید پروانه کسب واحدهای صنفی با ارایه گواهی تشکیل پرونده و یا هر یک از اوراق پرداخت مالیاتی ، عوارض کسب و پیشه شهرداری و برای مالیات های قطعی نشده ارایه گواهی مربوط به طرح پرونده در مراجع ذیربط و همچنین ارایه تاییدیه وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی برای صنوفی که مشمول قانون اصلاح ماده ۱۳ قانون مواد خوردنی آشامیدنی ، آرایشی و بهداشتی می باشند اقدام نمایند. تبصره – کلیه دستگاه هایی که اتحادیه ها برای صدور پروانه کسب از آنها استعلام می کنند ، موظفند ظرف مدت ۱۵ روز از تاریخ دریافت استعلام نظر قطعی خود را اعلام دارند ، عدم اعلام نظر در مهلت مقرر به منزله نظر مثبت است .
ماده ۱۳ – عضویت فرد صنفی در شرکت های تعاونی صنفی منوط به داشتن پروانه کسب معتبر در اتحادیه مربوطه می‌باشند .
ماده ۱۴ – تغییر محل کسب یا نوع شغل مستلزم اخذ پروانه کسب جدید با احراز شرایط این آیین نامه می باشد .
ماده ۱۵ – در صورت مفقود شدن پروانه کسب صدور المثنی برای مدت باقی مانده اعتبار پروانه کسب بلامانع خواهد بود.
ماده ۱۶ – در صورتی که مورد و یا مواردی از شرایط فردی یا مکانی صاحب پروانه کسب برابر اعلام مراجع ذیصلاح اسقاط گردد ، اتحادیه مربوطه مکلف است نسبت به ابطال پروانه کسب و تعطیل محل کسب بر اساس بند (ه) ماده ۳۰ ق.ن.ص اقدام نماید .
ماده ۱۷ – در صورت فوت صاحب پروانه کسب ، حقوق متعارف ناشی از واحد صنفی متعلق به ورثه است . چنانچه ورثه یا نماینده قانونی آن ها مایل باشند ، در صورت دارا بودن شروط فردی می توانند ظرف دو سال نسبت به اخذ پروانه کسب با رعایت مقررات اقدام کنند . پس از انقضای مهلت مقرر پروانه متوفی از درجه اعتبار ساقط است . تبصره ۱- چنانچه کلیه ورثه متوفی صغیر باشند اتحادیه می تواند با حفظ حقوق صغار پروانه مزبور را به نام ولی قهر و در غیاب ولی به نام قیم قانونی با اخذ نظر مساعد اداره امور سرپرستی صادر نماید . تبصره ۲- در صورتی که نماینده قانونی یا قیم فاقد صلاحیت فنی برای شغل مورد درخواست باشد حضور یک نفر شاغل دارنده پروانه تخصصی و فنی در واحد صنفی برای صدور پروانه کسب مشروط ، به نام متقاضی کافی است . تبصره ۳ – در صورتی که تعدادی از ورثه ، صغیر و تعدادی کبیر باشند صدور پروانه کسب بنام نماینده قانونی (قیم) مستلزم اخذ رضایت محضری وراث کبیر نیز خواهد بود . تبصره ۴ – در صورتی که دارنده پروانه کسب محجور شود ، قیم می تواند با رعایت غبطه محجور و طبق مقررات این قانون نسبت به اداره یا انتقال واحد صنفی اقدام کنند . ماده ۱۸ – صاحبان پروانه کسب می توانند جهت اداره واحد صنفی خود اقدام به معرفی مباشر واجد شرایط فردی مندرج در ماده ۳ این آیین نامه نمایند . تبصره ۱- صاحب پروانه کسب و مباشر وی متضامنا” کلیه مسئولیت هایی که قانونا” به عهده صاحب پروانه کسب می باشد را بر عهده خواهند داشت . تبصره ۲- صاحب پروانه کسب می تواند در هر موقع که مقتضی باشد نسبت به عزل و یا تغییر مباشر اقدام نماید . تبصره ۳ – صدور کارت مباشرت مستلزم عقد قراردادی بین فرد صنفی و مباشر می باشد و یک نسخه قرار داد مذکور در پرونده صنفی ضبط خواهد شد . ماده ۱۹- دارندگان پروانه بهره برداری از سازمان میراث فرهنگی و گردشگری می توانند مدیر واحد گردشگری خود را که دارای کارت مدیریت از سازمان فوق الذکر می باشد ، جهت دریافت پروانه کسب ، کتباَ به اتحادیه ذیربط معرفی نمایند. اتحادیه موظف است درصورت ارائه معرفی نامه توسط مدیر واحد گردشگری ، پروانه کسب آن واحد را درصورت احراز سایر شرایط مندرج در قانون نظام صنفی و آیین نامه های آن بنام وی صادر نماید. تبصره: اعتبار این نوع پروانه مشروط به ادامه مدیریت مدیرواحد خواهد بود و چنانچه به هر دلیل مدیریت شخص زایل گردد پروانه کسب مشروط صادره نیز به نوبه خود باطل و بلا اعتبار خواهد گردید. ماده ۲۰ – برای صنوفی که تعداد آن ها به حد نصاب نرسیده است یا فاقد اتحادیه هستند پروانه کسب از طریق اتحادیه همگن بنا به پیشنهاد مجمع امور صنفی و تصویب کمیسیون نظارت صادر خواهد شد .
ماده ۲۱ – در شهرستان هایی که برخی از اتحادیه ها به علت نداشتن امکانات و توانایی های لازم نتوانند صدور پروانه کسب را عهده دار شوند به پیشنهاد آن اتحادیه و تصویب کمیسیون نظارت مسوولیت صدور پروانه کسب به طور موقت به مجمع امور صنفی واگذار می گردد در صورت رفع مشکل بنا به پیشنهاد همان اتحادیه و تصویب کمیسیون نظارت مسئولیت صدور پروانه کسب بر عهده اتحادیه قرار خواهد گرفت .
ماده ۲۲ – دبیر خانه هیات عالی نظارت به منظور یکنواختی پروانه های کسب و کارت های مباشرت و عضویت در اتحادیه‌ها نسبت به تهیه الگوی آن ها اقدام نموده و نمونه آن را پس از تصویب رییس هیات عالی نظارت به کمیسیون های نظارت جهت اجرا در سازمان های صنفی ابلاغ نمایند .
ماده ۲۳ – کمیسیون های نظارت مکلفند جهت هر یک از اتحادیه های صنفی پس از کسب نظر از اتحادیه های مربوطه و مجمع امور صنفی ذیربط موارد زیر را تصویب نموده و علاوه بر ضوابط صدور پروانه کسب جهت اجرا به ان اتحادیه ابلاغ نمایند . ۱- تعیین رسته هایی که در هر اتحادیه مستلزم اخذ پروانه کسب است بر حسب تولید ، توزیع و یا خدماتی که عرضه می نمانید . ۲- ضوابط خاص واحد صنفی در هر اتحادیه جهت صدور پروانه کسب که بر حسب موقعیت اتحادیه های صنفی ضرورت داشته باشد . ۳- تعیین حداقل فاصله بین دو واحد صنفی مشابه و استثائات آن برای صنوفی که هیات عالی نظارت برقراری حدود صنفی آن ها را ضروری تشخیص داده است .